摘要: 随着公共行政变革的逐步深入，原有的行政行为理论已经不再适应现实发展的需 要。因此，有必要突破原有思维的影响，进一步界定行政行为的概念，扩展其范围，以改造和发展现 有的行政行为理论，促进行政法学和行政法治的发展，适应公共行政变革的要求。